昆山市陆家中心小学校开展的“我是小主人”红领巾议事会活动 徐薛炜摄

　　随着《家校社协同育人“教联体”工作方案》(以下简称《方案》)的推进与落实，各地纷纷响应，启动各项“教联体”建设工作或活动。但在这个过程中需要警惕一些问题的出现，如“新瓶装旧酒”的经验主义、“以点代面”的形式主义等倾向。这些倾向的出现也从侧面反映了当前“教联体”建设过程中儿童视角的缺失，提醒我们《方案》在落实过程中是否以儿童发展为中心，是否有儿童参与，是否真正以中小学生健康快乐成长为目标在开展工作。如何在“教联体”建设中让儿童成为能参与、能发声、能评价的主体之一?

　　以儿童健康快乐成长

　　为目标

　　“教联体”建设的核心目标在于促进学生的健康发展，同时改善学校、家庭、社区及社会的整体教育生态，推动基础教育优质均衡发展。然而，在“教联体”建设过程中，一些部门由于惯性工作思维或者工作机制还有待完善，产生了“为建而建”“初衷偏移”的现象。如“教联体”建设成了完成任务的政绩工程，工作停留在挂牌子、开会议、签协议层面，缺少实质性的工作计划与举措。或者在“教联体”的工作机制、活动时间、活动场所等方面只考虑组织的需求与便利，忽视了儿童的实际需求与成长。

　　相关部门应厘清和聚焦“中小学生健康快乐成长”这一核心目标，才能确保“教联体”运行在正确轨道上。首先，“教联体”建设需要打破行政思维，真正站在儿童立场上实现从管理本位到育人本位的转型。强化儿童视角，以儿童利益为中心，实现有儿童参与、与儿童共创的儿童友好型“教联体”。其次，“教联体”建设需要破除成人立场，重视儿童在教育生态中的位置，努力倡导和实现由权威型转向民主型的师生关系、由管控型转向对话型的亲子关系、由服务型转向共建型的社区关系。

　　以儿童的发展需求

　　为核心与纽带

　　在家校社协同育人“教联体”建设过程中，有一些问题仍困扰着相关工作者，如多部门协作的工作抓手是什么?具体应该服务儿童哪些方面的成长?怎么评估和衡量建设工作的成效?这些问题如果不理清楚，“教联体”的工作慢慢就会走向形式主义，甚至成为一种没有实质性内容和力量的工作机制。

　　“教联体”绝非多部门工作的简单叠加，而应以儿童的需求为核心与纽带，将儿童成长需要和发展诉求视为“教联体”建设的标尺。各部门要主动研究中小学生成长规律和发展需求，研制促进儿童发展的“教联体”工作方案。以儿童发展为核心的工作方案要平衡好“需要我做什么”和“我要做什么”的关系，通过建立儿童需求清单机制、开展儿童和成人对话等方式，收集儿童的需求、兴趣及社会期待的显性需求和隐性需求等。

　　“需要我做什么”面向的是儿童发展的显性需求，即以儿童发展过程中呈现出的问题为导向，如为了促进留守儿童的发展，教育、民政、卫健、妇联等部门协同行动，构建起关爱服务网络，让留守儿童和困境儿童得到及时的关爱，填补他们的情感真空，促进其健康成长。“我要做什么”面向的是儿童发展的隐性需求，需要对儿童的发展与出现的问题进行科学研究与专业分析。如当今一些儿童青少年出现了电子产品沉迷、厌学拒学甚至严重心理障碍等问题，这一现象与经济社会的快速发展、生活方式的变化紧密相关。怎样在新的时代背景下，去面对和解决儿童青少年发展中的问题与挑战?这需要学校、家庭、社会、研究机构等共同努力，真正以下一代的身心发展需求为核心去开展相关研究与工作。

　　以儿童满意度作为重要

　　评价标准

　　“教联体”建设是一项促进儿童发展的系统性工程。在这个系统中，要能听到儿童的声音、看到儿童的身影。但在“教联体”方案的落实中，常常出现儿童被边缘化、工具化的倾向，儿童青少年往往缺少主体性参与的机会。要避免出现他们的真实需求得不到重视和反映，他们真正遇到困难时又不知道去哪里求助或向谁求助等情况。

　　“教联体”建设中应尊重儿童的主体性，主动开展平等对话，倾听其声音、保障其权利。应鼓励儿童参与社会互动、承担多元角色，同时对“教联体”工作的评价中应建立儿童评价指标体系，将儿童参与度、儿童意见采纳率、儿童满意度作为评价“教联体”运行功能、效率与质量的标准之一。

　　在“教联体”的章程设立、工作机制、活动设计中应明确嵌入儿童参与条款，如设立儿童代表席位，规定儿童享有参与活动策划、课程设计、调研、议事等权利，要将儿童参与在“教联体”建设中制度化、规范化和常态化。如江苏省昆山市陆家中心小学校创造性地将“红领巾小主人”培养计划纳入“教联体”工作方案中，开展了“红领巾议事会—小小提案员”活动，发挥儿童的主体性，鼓励学生从他们的视角观察校家社等领域存在的安全隐患，并提出改革建议与方案。学校最后收集到500余份提案，内容涉及社区环境、交通、学校建设等方面。学校还邀请镇党委、镇妇联等部门以及家长代表参与“红领巾议事会”，听取和回应学生的诉求，并在后续工作中配合各部门反馈落实“儿童提案”。各部门协同在保护儿童、促进儿童发展中，也同步推动了基层社会治理，促进了家校社之间的良性互动。应鼓励儿童在“教联体”建设的真实情境中发现问题，并参与解决实际问题，在这个过程中也可以培养儿童的自主意识和社会责任感。

　　当学校、家庭、社会都能围绕促进儿童健康成长这一核心目标并真正从儿童视角开展工作，“教联体”才能成为有实效的滋养儿童生命成长的生态圈。

　　(作者袁媛系南京师范大学博士研究生，贵阳学院教师;殷飞系南京师范大学副教授;本文系江苏省教育科学规划战略性与政策性重大招标课题“新时代中小学生抗逆力培育的体系建构与实施路径研究”[A/2023/c12]研究成果)